Ставки вне закона: в России рождается законодательное регулирование азартных игр
Сайт «Городской» совместно с юридической фирмой «Парлан», которая специализируется на защите прав в сфере развлечений и азартных игр, продолжает специального проекта. Сегодня в его рамках мы расскажем о недобросовестных букмекерах и борьбе с ними.
Согласно статистике, доставка еды, лабораторная диагностика, аптеки и букмекерские конторы с начала пандемии стали самым динамично развивающимся бизнесом. Его модель диктуют сразу несколько условий: сижу дома, нужны деньги, не составляет труда. Сделать ставку сейчас действительно легко, реклама броская и навязчивая, надо только кликнуть на ссылку и сделать пару шагов по вводу данных со своей банковской карты.
Выигрыш возможен, а значит – его ждут и на него надеются. И вот тут игра переходит из простого желания победить в страсть, в острую необходимость получить выигрыш, любой ценой сделать ставку, чтобы еще раз испытать свою везучесть. В ход идут средства с банковских карт, кредиток, электронных кошельков, «взаймы» различных платежных систем. И что интересно – и банки, и другие сервисы охотно дают ссуды. Секрет такой лояльности в гарантированном клиенте. Чем больше и легче денег берёт клиент, тем вероятнее он придет за финансами в долг ещё и ещё раз.
Не только психологи, но уже и психотерапевты трубят несколько лет: игромания опасна для молодых и неискушенных, для тех, кто как манны небесной ждет выигрыша, не видя возможности получить доход другим путем. Это зависимость сродни алкоголизму и наркомании. Правда, она более опасна и коварна, ведь не так заметна и очевидна.
Есть и ещё проблема, которая лежит в юридической плоскости. Сетевые букмекеры чаще всего орудуют вне закона. То есть это вроде как бизнес, но играет он не по правилам государств, в которых живут люди, перекидывающие огромные средства организаторам игр.
Бороться с незаконными онлайн-ставками пытался Роскомнадзор. Но не очень успешно. А если точнее — войну нелегалам РКН проигрывает: букмекеры, пираты и онлайн-казино так и действуют в открытом поле, размещают навязчивую рекламу перед роликами и фильмами, по-прежнему обводят государство вокруг пальца и выводят миллиарды рублей в офшоры.
Именно там, в особых экономических зонах, на Кипре или Мальте, Кайманах или Вирджинских островах, в 2010 году поднялась офшорная волна. Одиннадцать лет назад в России упразднили свободный рынок казино и ограничили его четырьмя игорными зонами. Но сработало всё не так, как планировали власти: подпольные казино закрывались одно за другим и тут же возрождались в онлайне.
Законодательство в отношении букмекерских контор начали последовательно ужесточать шесть лет назад. Тогда букмекеров и организаторов тотализаторов обязали вступать в СРО — саморегулируемые организации. Тогда же прописали в законе такие определения, как «интерактивная ставка» и «центр учета приема интерактивных ставок» — тот самый ЦУПИС, который делает легальной деятельность букмекеров в интернете. По сути, ЦУПИС — это кредитная организация, которая заключают договор с саморегулируемой организацией букмекеров и выполняет роль посредника между игроком и букмекерской конторой, осуществляя учет денежных операций между ними. Именно ЦУПИС принимает у игрока деньги и переводит их на счет букмекера. Эта организация — необходимое звено в работе всех легальных онлайн-букмекеров России.
Работа в законном поле лишает букмекеров баснословного профита. Прозрачные доходы, реальные цифры оборота денежных средств, и – как следствие – выявленные суммы налогов, которые необходимо уплатить в казну. Выход в законное поле предполагает ответственность перед клиентами, перед игроками, перед теми, кто делает ставки.
Верховый Суд РФ неслучайно признал пристрастие к азартным играм – юридическим фактом, посчитав его конкретным жизненным обстоятельством, в результате которого возникают, изменяются или прекращаются правовые отношения с участником азартной игры. А если это «юридический факт», то и бороться с ним возможно в области юрисдикции.
Уже этой осень в России начнёт работать Единый регулятор азартных игр. Компания будет выявлять незаконную деятельность букмекеров в интернете, а также выступать заказчиком и оператором информационных систем, которые следят за законностью проведения азартных игр. Это станет одним из первых шагов по наведению порядка в данной сфере.
